El passat 9 d’abril es va publicar la Llei 7/2022, de residus i sòls contaminats per una economia circular, que va entrar en vigor el 10 d’abril de 2022, l’endemà de la seva publicació al Boletín Oficial del Estado, mentre que el títol VII “Medidas fiscales para incentivar la economía circular” entrarà en vigor l’1 de gener de 2023.

Aquesta Llei té per objecte regular:

• El règim jurídic aplicable a la posada en el mercat de productes en relació amb l’impacte en la gestió dels seus residus.
• El règim jurídic de la prevenció, producció i gestió de residus, incloent l’establiment d’instruments econòmics aplicables en aquest àmbit.
• El règim jurídic aplicable als sòls contaminats.

PRINCIPALS OBJECTIUS

Impulsar una economia circular i baixa en carboni a Espanya, per a complir amb els nous objectius establerts a les directives comunitàries de residus, així com amb els derivats de la directiva de plàstics d’un sol ús. Tot això en la línia de la Estratègia Espanyola d’Economia Circular (España Circular 2030).

Reducció en pes dels residus generats del 13% en 2025 i del 15% en 2030, respecte als generats en 2010.

Limitació de l’ús de plàstics:

• Reducció de la comercialització de productes de plàstic d’un sol ús d’un 50% en 2026 i d’un 70% per 2030, respecte a 2022 en ambdós casos, fomentant l’ús d’alternatives reutilitzables o d’un altre material no plàstic.
• Prohibició de la introducció en el mercat de productes de plàstic como palletes, bastonets, coberts, plats, qualsevol producte fet amb plàstic oxodegradable, així com les microesferes de plàstic de menys de 5 mm.

Es recullen les obligacions dels productors i dels gestors de residus, organitzant-se en tres capítols:

• Obligacions dels productors inicials o altres posseïdors de residus, relatives a la gestió dels seus residus, així com les relatives al emmagatzematge, mescla, envasat i etiquetatge dels seus residus.
• Obligacions dels gestors:
  • Obligacions generals dels gestors en relació amb els requisits d’emmagatzematge i de subscripció de fiances, assegurances o garanties financeres equivalents, així com les obligacions específiques dels gestors de residus en funció de la seva activitat.
  • Objectius i mesures en la gestió dels residus, adreçats a fomentar la preparació per a la reutilització i el reciclat, fixant-se un calendari d’implantació de noves recollides separades: biorresidus, tèxtils, olis de cuina usats, residus domèstics perillosos i residus voluminosos.
  • Mesures específiques per als fluxos de residus dels biorresidus, olis usats i residus de la construcció i demolició. Aquests darrers hauran de recollir-se de manera selectiva a partir de gener de 2024.
  • Es regula el transport de residus destinats a l’eliminació i la valorització.
• Es regulen les comunicacions i autoritzacions de les activitats de producció i gestió de residus.
• Restabliment de la legalitat ambiental mitjançant l’adopció de mesures com el tancament de l’establiment o la paralització de l’activitat, suspensió temporal, requeriment del compliment de les condicions o la presa de mesures correctores imposades per l’autoritat competent.

S’amplia la “Responsabilitat Ampliada del Productor del producte” (RAP):

• Establiment de mesures d’obligat compliment com el disseny dels productes de forma que se redueixi el seu impacte ambiental, establir sistemes de dipòsit que garanteixin la devolució de les quantitats dipositades i el retorn del producte per a la seva reutilització o del residu per al seu tractament, responsabilitzar-se total o parcialment de la gestió dels residus i assumir la responsabilitat financera d’aquestes activitats, entre d’altres.
• Aquestes obligacions s’establiran mitjançant reial decret tenint en compte la seva viabilitat tècnica i econòmica, el conjunt d’impactes ambientals i sobre la salut humana, i respectant la necessitat de garantir el correcte funcionament del mercat interior.

Regulació dels sòls contaminats:

• Reglamentàriament s’aprovarà, actualitzarà i publicarà una llista d’activitats potencialment contaminants dels sòls.
• Els titulars d’aquestes activitats hauran de remetre periòdicament a la comunitat autònoma corresponent els informes en els que figuri la informació que pugui servir de base per a la declaració de sòls contaminats.
• Les persones físiques o jurídiques propietàries de finques estan obligades a declarar si s’ha realitzat o no a la finca transmesa alguna activitat potencialment contaminant del sòl.
• Les comunitats autònomes declararan i delimitaran mitjançant resolució expressa els sòls contaminats.
• Estaran obligats a realitzar les operacions de descontaminació i recuperació regulades a l’article anterior els causants de la contaminació, que quan siguin varis respondran d’aquests obligacions de forma solidària i, subsidiàriament, per aquets ordre, els propietaris dels sòls contaminats i els posseïdors dels mateixos.
• S’inclou la creació de l’Inventari Nacional de descontaminacions voluntàries de sòls contaminats, que serà nodrit pels registres autonòmics.
• Revisa el règim sancionador incloent noves infraccions com l’abandonament, inclòs el de la brossa dispersa o littering, l’abocament i la gestió incontrolada de residus perillosos i també de qualsevol altre tipus de residus.

ALTRES ASPECTES D’INTERÈS

Deroga, entre d’altres, a:

• Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats.
• Reial Decret 833/1988, de 20 de juliol, pel que s’aprova el reglament per a l’execució de la Llei 20/1986, bàsica de residus tòxics i perillosos.
• L’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, per la que es publiquen les operacions de valorització i eliminació de residus i la llista europea de residus.
• L’Ordre de 13 d’octubre de 1989, per la que es determinen els mètodes de caracterització dels residus tòxics i perillosos.

Des de l’1 de gener de 2023:

• Entrarà en vigor el títol VII de la present Llei que inclou dos nous impostos, un sobre envasos de plàstic no reutilitzables i un altre sobre el dipòsit de residus en abocadors, la incineració i la coincineració de residus.
• Quedarà prohibida la distribució gratuïta de productes de plàstic d’un sol ús i haurà cobrar-se un preu per cadascun dels productes de plàstic que s’entreguin al consumidor.